Czy mieszkańcy powinni oczekiwać od władz samorządowych aby władze podnosiły kompetencje naszych przedstawicieli w samorządzie lokalnym, czyli umożliwiali i wspierali pozyskiwanie wiedzy i umiejętności przez osoby, które wybieraliśmy w wyborach do rady powiatu i gminy? Od wielu pracowników wymaga się podnoszenia kwalifikacji i wiedzy, odpowiedzialności, w wielu samorządach ma to miejsce, tam gdzie kultura obywatelska i prawna jest traktowana poważnie. Takich szkoleń jest mnóstwo – wystarczy wpisać w Google np. „szkolenia dla samorządowców”.
Jak to się ma i jak było realizowane w przypadku władz miasta i gminy Opole Lubelskie i powiatu opolskiego? Zadaliśmy pytanie Burmistrzowi panu S.Plisowi i Staroście panu D.Piotrowskiemu, o takiej treści:
W ilu szkoleniach dedykowanych dla Radnych, Przewodniczących Rady, […] Radnych pełniących funkcje Przewodniczących Komisji Stałych, z zakresu doskonalenia wiedzy i kompetencji w zakresie przepisów samorządowych, zadań i funkcji Rady i obowiązków radnych, brali udział poszczególni Radni, którzy zdobyli mandat w wyborach samorządowych w 2018 roku […]?
Póki co otrzymaliśmy odpowiedź tylko ze Starostwa Powiatowego… W przypadku gminy, nadal czekamy na odpowiedź, chociaż minął już ustawowy termin 14 dni na udzielenie nam odpowiedzi.
Z odpowiedzi na nasze zapytanie dotyczące szkoleń dla radnych Powiecie opolskim wynika, iż żaden z radnych powiatowych nie odbył szkolenia, poza jednym wyjątkiem w 2019r. Jedyne szkolenie jakie wymieniono to Ogólnopolskie Forum Przewodniczących Rad w 2019r., w którym wzięli udział dwaj obywatele samorządowcy (fot. przedstawiające uczestników znajduje poniżej).
Dlaczego radni powinni się szkolić?
Radni pełnią istotne funkcje w samorządach, szczególnie odpowiedzialne są funkcje przewodniczących poszczególnych komisji stałych w radach (stanowienie lokalnego prawa, petycje, kontrola wewnętrzna, itp.), gdzie nierzadko mieszkańcy zdani są na kompetencje i wiedzę radnych.
Polityka lokalna to zarządzanie dobrem wspólnym. Samorządowcy odpowiadają przed miejscowym suwerenem, który dokonał wyboru, od nich (samorządowców) też zależy teraźniejszość i przyszłość lokalnej wspólnoty.
Wygląda na to, że w samorządach, w których nie realizowano polityki wzmacniania kompetencji radnych, uznano, że nie jest to nikomu potrzebne? Starosta Opolski pan Dariusz Piotrowski najwyraźniej nie oczekiwał podnoszenia wiedzy i kompetencji od Rady Powiatu, o czym świadczy odpowiedź, że radni nie mieli szkoleń, a Burmistrz pan Sławomir Plis? W tym przypadku nie otrzymaliśmy jeszcze odpowiedzi, mimo, że ustawowy czas na odpowiedź już upłynął.
Udział w szkoleniach pozwala na poznanie oraz rozwinięcie umiejętności z wielu obszarów dotyczących funkcjonowania gminy/powiatu. Celem szkoleń jest dostarczenie uczestnikom praktycznej wiedzy w posługiwaniu się przepisami prawa, niezbędnymi w trakcie realizowania zadań gminy.
Odpowiedź z Urzędu Miejskiego w Opolu Lubelskim:
Przykład programu jednego z wielu dostępnych szkoleń dla radnych w samorządach lokalnych. Sami Państwo stwierdźcie, czy warto, czy nie warto…
- Zakres działania i zadania powiatu:
• zadania własne i zadania zlecone,
• zadania z zakresu administracji rządowej,
• zadania powiatu, a zakres działania gmin. - Istota samorządu terytorialnego. Powiat w układach:
• horyzontalnych:
– powiat a suweren (mieszkańcy powiatu): wybory, referendum, konsultacje (w tym budżet obywatelski, młodzieżowa rada powiatu i powiatowa rada seniorów), obywatelska inicjatywa uchwałodawcza,
– powiat a inna jednostka samorządu terytorialnego;
• wertykalnych – powiat a organy nadzoru nad działalnością powiatową (organy nadzoru, zakres nadzoru, środki nadzorcze). - Normatywne znaczenia terminu powiat. Powiat jako:
• wspólnota samorządowa,
• terytorium,
• osoba prawa publicznego (w tym stanowienie aktów prawa miejscowego),
• osoba prawa prywatnego (w tym gospodarowanie mieniem komunalnym). - Organy powiatu:
• organ stanowiąco – kontrolny:
– zakres właściwości rady powiatu,
– organy wewnętrzne rady powiatu: przewodniczący, wiceprzewodniczący, komisje, szczególny status komisji rewizyjnej oraz komisji skarg, wniosków i petycji,
– kluby radnych,
• organ wykonawczy:
– zadania własne i zadania wykonawcze zarządu powiatu,
– zarząd powiatu wobec organu stanowiąco – kontrolnego powiatu,
• powiatowe służby, inspekcje i straże. - Status prawny radnego powiatu:
• radny jako funkcjonariusz publiczny,
• obowiązki radnego,
• zakazy związane z pełnionym przez radnego mandatem,
• uprawnienia radnego. - Konsultacje, dyskusja
źródła: Przykładowe szkolenia – https://eventis.pl/szkolenie/samorzad-powiatowy-szkolenie-dla-radnych-powiatu-93077-id88788
Nasze zapytanie do Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim:
Autor wpisu: Paweł Januszek
